<pre id="vvvtt"></pre>

          首頁>談經論道>對標中國式現代化 推動交通運輸現代化

          對標中國式現代化 推動交通運輸現代化

            黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。中國式現代化,是中國共產黨領導的社會主義現代化,既有各國現代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色與本質要求,即“中國式現代化是人口規模巨大的現代化,是全體人民共同富裕的現代化,是物質文明和精神文明相協調的現代化,是人與自然和諧共生的現代化,是走和平發展道路的現代化”。

            推進交通運輸現代化并非新課題,相關研究由來已久。交通運輸現代化是中國式現代化中不可或缺的組成部分,交通運輸也是中國式現代化的基礎支撐。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興背景下,重新審視交通運輸現代化定位、目標和路徑,對于推進新時代交通運輸現代化工作具有重大意義。


          中國式現代化要求交通運輸現代化全面支撐

            交通運輸關系國計民生,服務億萬群眾。中國式現代化是多任務疊加的現代化,是多重發展目標的現代化,中國式現代化對交通運輸現代化提出了更宏觀全面、定位清晰的要求。


          要滿足人口規模巨大帶來的交通需求

            一是人口規模巨大帶來的運輸需求量巨大。人口規模巨大是中國的基本國情。中國人口規模超過14億,約占世界總人口18%,任何單一交通需求目的,如旅游、通勤、商務、就醫等,乘以14億都是巨大需求。如面對節假日的長距離遷徙,中國形成了獨特的“春運”“黃金周”現象,新冠肺炎疫情前,多年“春運”都產生了近30億人次的客流量(不含自駕),短時期的交通需求暴增對交通運輸系統造成不小壓力。

            二是現代化意味著大眾交通需求品質要求更高?,F代化往往伴隨著消費結構升級和人民生活水平提高。在客運方面,整體出行次數會有所增長,且對個性化、多樣化、高品質的需求將持續增加;在貨運方面,高價值、小批量、時效強的需求將快速攀升。要求逐步提升交通運輸均等化服務標準,讓多數人都能享受到高質量的交通運輸服務,同時避免高端交通服務的“精英化”“少數化”。同時,要重視運輸創新,提供更安全便捷、多元靈活的客貨運輸服務。

            三是人口結構變化對出行帶來深遠影響。應考慮到不同生命周期人群生活方式顯著不同。隨著年齡結構變化,適老化、兒童友好型等特定交通配置將是改造升級的重要方面?,F代化也會伴隨著人口素質結構不斷優化,帶來旅游、休閑、娛樂、看展等需求越來越多。新冠肺炎疫情前國內年旅游人數達數十億人次也反映其需求潛力巨大。此外,私家車增加及公共交通服務提升的作用下,也會誘發更多潛在出行需求。

            四是人口空間分布對交通運輸提出新要求。我國城鎮化率剛過60%,隨著人口分布和經濟活動向城市和城市群集中,大城市和城市群將成為區域人口遷徙路徑的錨固點,主要城市群之間的客流繼續快速增長,城市內部的擁堵、污染等“城市病”問題將表現突出。國家產業空間格局調整對客運時空分布有重大影響,如改革開放初期,沿海地區的“三來一補”發展模式對勞動力需求巨大,“民工潮”帶來了公路、鐵路長途客運的快速發展。近年來,中西部省份就近務工增加導致了“春運”期間跨省民工客流減少。


          要發揮對全體人民共同富裕的促進作用

            從行業角度,既要發揮交通運輸對經濟社會發展的支撐帶動作用,也要發揮其對防止兩極分化、縮小差距的平衡協調作用。

            一是經濟發展需要交通運輸支撐帶動。近年來,交通運輸行業大力推進重點項目建設,很好發揮了經濟穩定“強心劑”和“壓艙石”作用。2021年完成交通固定資產投資3.6萬億元,高速公路是目前唯一投資規模持續顯著增長的領域,促投資、穩增長作用進一步凸顯。同時,注重提高國民經濟總體運行效率。交通運輸一頭連接生產、一頭連接消費,是現代流通體系關鍵環節和重要組成。暢通的交通運輸體系可以盤活資源,持續助力經濟“血脈”高效運轉,降低要素流通成本,對于建設全國統一大市場、提高國民經濟總體效率發揮基礎支撐作用。

            二是發揮交通運輸對發展的平衡協調作用。以支撐區域協調促進共同富裕,以大通道建設助力區域合理分工優化發展,重視布局謀劃西部和東北地區城市群交通運輸體系,突出城市樞紐錨固作用,助力西安、烏魯木齊、長春、沈陽、昆明等成為新增長極,實現宏觀尺度上的區域協調,發揮交通運輸在流通方面基礎性和先導性作用。同時,以推動新型城鎮化促進共同富裕,特別是加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,提升城鄉交通運輸服務均等化水平。按照鄉村振興戰略要求,把交通運輸作為城鄉雙向流動的首要突破口,促進“工業品下鄉”和“農產品進城”,加快鄉村振興步伐,助推城鄉共同富裕。


          要適應精神文化活動帶來的交通新要求

            交通運輸發展要滿足好人民精神和文化提升帶來的新需求,也要積極做好交通運輸自身的精神文明建設,培育交通文化產品。

            一是滿足好人民精神和文化提升帶來的新需求。在現代化過程中,人民群眾會越來越多地參與到精神世界豐富和文化體驗類活動中,由此會帶來旅游、休閑、健身、文化活動、體驗消費等出行需求增加。區別于以往滿足物質生產的“剛性”出行需求,此類出行需求“彈性”較大,要發揮交通運輸點多、線長、面廣的優勢和特點,分層分類研判出行需求,精細化提供運輸服務。

            二是豐富創新交通精神譜系與文化產品。弘揚以“兩路”精神、青藏鐵路精神、“中國民航英雄機組”精神等為代表的交通精神,應推進優秀交通文化傳承創新,講好交通故事。深化交通運輸與文化旅游融合發展,加強重要交通遺跡遺存、現代交通重大工程的保護利用和交通精神挖掘,豐富交通運輸行業自身的精神文化產品。


          要探索人與自然和諧共生的發展路徑

            交通運輸既是資源和能源消耗大戶,也是污染排放大戶。交通運輸行業應堅持綠色發展,促進資源節約集約利用,探索人與自然和諧共生的發展路徑。

            一是加強交通運輸對資源的集約利用與保護。強化國土空間規劃對交通基礎設施規劃建設的指導約束作用,推動形成與生態保護紅線相協調、與資源環境承載力相適應的綜合立體交通網,促進資源節約集約利用。強化交通建設項目生態選線選址,將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程。

            二是構建低碳交通運輸體系。降低二氧化碳排放強度、削減主要污染物排放總量,加快形成綠色低碳運輸方式。持續優化調整運輸結構,推動大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。構建綠色出行體系,提高城市綠色出行比例。加快推進交通裝備電動化、新能源化和清潔化。


          要推動面向全球互利共贏的開放合作

            中國式現代化堅持走和平發展道路,堅持推動構建人類命運共同體,積極為維護世界和平、促進共同發展貢獻力量。交通運輸必須進一步融入全球網絡,發揮對推進全球聯通、促進共同繁榮的作用。

            一是構建面向全球的交通運輸網絡。從陸上交通看,中國的交通線路和樞紐節點構建了亞歐大陸東部國際交通網絡,是多條亞歐大陸橋的重要通道,是全球交通網絡的重要組成?!秶揖C合立體交通網規劃》提出的北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐,打造通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。從海上交通看,中國開通了泛太平洋、歐洲、泛大西洋、亞太、東南亞及南亞等航線,初步形成了國際物流通道網絡,形成以國際海運、航空貨運、鐵路聯運為主的國際物流供應鏈,維護了國際海運重要通道安全與暢通。

            二是積極參與全球交通運輸治理。積極推進與共建“一帶一路”沿線國家和地區的交通互聯互通,加強政策規則標準“軟聯通”。共同謀劃區域交通發展規劃,推動與相關國家現有規劃有效銜接。積極參與國際組織事務,為全球交通治理提供中國智慧、中國方案。從傳統勞務輸出和工程承包向資本輸出、技術輸出、管理輸出、標準輸出轉變,為世界交通貢獻技術、管理和標準。


          交通運輸現代化是中國式現代化的重要組成

            一是設施體量大。到2021年年底,我國綜合交通網總里程突破600萬公里,建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、世界級港口群。交通運輸設施成為體量最大的實體設施之一,也是人類改變物質世界的重要體現。中國式現代化離不開龐大交通基礎設施的現代化。

            二是服務范圍廣。交通運輸關系國計民生,服務億萬群眾。目前,我們基本構建了覆蓋全國、深入鄉村、通達世界的交通運輸網絡,實現了所有具備條件的村鎮實現了通路、通車、通郵。交通運輸為最廣大人民群眾服務,連接了黨心民心,也串起了千家萬戶。交通運輸現代化是保障現代化成果惠及全體人民的重要手段。

            三是群眾感受強。交通運輸是人民群眾獲得感最強的領域之一。交通物流事關國計民生,一頭連著生產,一頭連著消費,和每個人都息息相關。“人享其行、物暢其流”已初步實現,但運輸服務品質還需提升,將是現代化的重點方面。

            四是行業影響大。交通運輸是國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業。中國現代化的開路先鋒,交通運輸在促進經濟社會發展、解決發展不平衡等方面發揮著重要作用。流動的中國、統一大市場都需要交通運輸現代化的有力支撐。


          交通運輸現代化是歷史、實踐和理論的統一

            早在1954年,周恩來同志在政府工作報告中就明確提出,“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防,我們就不能擺脫落后和貧困,我們的革命就不能達到目的”。原交通部在2001年制定的《公路、水路交通發展戰略》中,將交通運輸現代化分為三個發展階段,提出“到本世紀中葉或更早些,基本實現公路水路交通現代化”。

            從“十三五”期開始,交通運輸部提出“建設現代綜合交通運輸體系”。2021年,交通運輸部與江蘇省政府簽署《共建交通運輸現代化示范區合作框架協議》,提出共同推進江蘇率先實現交通運輸現代化,明確了推動交通基礎設施、運輸服務、科技創新、綠色安全、治理能力現代化的目標任務。2021年6月9日,十三屆全國人大常委會第二十九次會議舉行聯組會議,審議國務院關于建設現代綜合交通運輸體系有關工作情況的報告并開展專題詢問,提出“要把握交通運輸現代化的發展大勢,正確認識交通運輸建設存在的困難和問題,圍繞便利化、高速化、輕型化、高科技化,推進交通運輸的現代化”。2021年10月,在北京召開的第二屆聯合國全球可持續交通大會上,習近平總書記提出“交通成為中國現代化的開路先鋒”,集中反映了我黨對交通運輸發展規律的新認識,賦予了交通運輸新的戰略定位和歷史使命。


          交通運輸現代化與加快建設交通強國一脈相承

            “人民滿意、保障有力、世界前列”是加快建設交通強國的總目標,是從“自身強”和“強國家”兩方面提出的目標和要求。而交通運輸現代化更側重行業自身,接近交通強國“自身強”。“強國家”側重為社會主義現代化強國建設提供有力支撐,當好中國現代化的開路先鋒,屬于本文第一部分論述內容。由此,交通運輸現代化側重于“供給側”,從交通運輸系統角度看,在要素方面,“系統目標”表現為“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”;在特征方面,“系統目標”表現為“安全、便捷、高效、綠色、經濟”,是交通運輸系統在達到“要素四個一流”后所呈現的效果。

            現代化建設是一個長期的過程。推進行業現代化宜從交通運輸的構成要素入手,分步驟、分領域逐步推進,其重點領域包括交通基礎設施現代化、技術裝備現代化、運輸服務現代化、行業治理現代化和人才隊伍現代化等。這與交通強國“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”是基本一致的。

            交通運輸現代化即是以加快建設交通強國九大任務為實施路徑,推動交通運輸實現“三個轉變”、打造“四個一流”,進而實現交通運輸系統“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的行業發展價值取向和基本特征。

            推進交通運輸現代化,不是孤立的,不是要另起爐灶再搞一套,而是要在交通運輸事業取得歷史性成就基礎上,與貫徹落實加快建設交通強國戰略和構建現代化綜合交通體系等工作充分銜接,做好具體工作的統籌結合,走出一條中國式交通運輸現代化道路。

                       ?。ㄗ髡撸航煌ㄟ\輸部科學研究院高級工程師 劉振國 研究員 王輝)

          石原奈丽最猛的一部

                  <pre id="vvvtt"></pre>